DETRÁS DE LAS APARIENCIAS

Inquilinato

Luis Barragán

En el mandato legislativo pasado (2011-2016), alguna incursión hicimos en el área de las finanzas públicas. Sobre todo, por las enfebrecidas solicitudes de crédito adicional de un régimen voraz.

De vez en cuando, asistimos a las sesiones de la Comisión Permanente de Finanzas para prever nuestra postura ante la inminente sesión ordinaria de la Asamblea Nacional. Sin embargo, aprendimos más de las observaciones hechas por la entonces diputada Vestalia Sampedro, fuera o dentro de la cámara, especialista en la materia que ha hecho tanta falta ya en las postrimerías del mandato actual.

Todo proyecto de presupuesto nacional, ley de endeudamiento o crédito nacional, fueron de una terrible insinceridad, pero lo más significativo era que enunciaban la existencia de sendos fondos alternos de cifras fabulosas, pero escondidas,  que la dictadura enmascarada manejaba a discreción. Además, Chávez Frías se ufanaba, como lo hace su sucesor, del peso cada vez menor de la renta petrolera en términos presupuestarios a la vez que aumentaba toda suerte de tributos para las personas naturales y jurídicas.

Quiebra de la industria petrolera aparte, la dictadura socialista, desde su ya remoto inicio, siempre se esmeró por pechar a todo el mundo que le fuera posible y a nadie debe extrañarle que, aún en tiempos de la pandemia, incremente los impuestos, aumente las unidades tributarias y haga del IVA su estelar soporte. Antes de la aparición del coronavirus, ya el parapeto constituyente había obrado al respecto y, por mucho que pareciera sensato, la usurpación se resiste a extender la fecha para la respectiva declaración del ISLR, en  el presente año, con la sensatez de que imponen las circunstancias. 

Declarada la emergencia nacional, a través de un decreto que genera aún más alarma, no duda en elevar y cobrar el alquiler en nuestro propio país, aunque no consigamos contraprestación alguna por muy enfermos que estemos. A los adalides de la  hiperinflación, les importa un bledo  los pobres,  los  menos pobres y los que sienten nostalgia de los viejos esplendores, pues, el saqueo del  erario público debe continuar hasta el último capítulo.

06/04/2020:

https://www.noticierodigital.com/2020/04/inquilinato/

https://www.noticierodigital.com/forum/viewtopic.php?t=151155

Ilustraciones: Ghee Beom Kim (y no es un coronavirus), y Ana Black (tomado de Facebook).

Versión ND

Luis Barragán: Inquilinato

Mensaje por redaccion » 05 Abr 2020, 21:15

Opinión

ND

En el mandato legislativo pasado (2011-2016) hicimos alguna incursión en el área de las finanzas públicas. Sobre todo, por las enfebrecidas solicitudes de crédito adicional de un régimen voraz.

También asistimos a las sesiones de la Comisión Permanente de Finanzas para prever nuestra postura ante la inminente sesión ordinaria de la Asamblea Nacional. Sin embargo, aprendimos mucho de las observaciones hechas por la entonces diputada Vestalia Sampedro, especialista en la materia, que ha hecho tanta falta ya en las postrimerías del mandato actual.

Todo proyecto de presupuesto nacional, ley de endeudamiento o crédito nacional fueron de una terrible insinceridad. Pero lo más significativo era que enunciaban la existencia de sendos fondos alternos de cifras fabulosas, pero escondidas, que la dictadura enmascarada manejaba a discreción. Además, Chávez Frías se ufanaba, como lo hace su sucesor, del peso cada vez menor de la renta petrolera en términos presupuestarios a la vez que aumentaba toda suerte de tributos para las personas naturales y jurídicas.

Quiebra de la industria petrolera aparte, la dictadura socialista desde su ya remoto inicio siempre se esmeró por pechar a todo el mundo que le fuera posible y a nadie debe extrañarle que, aún en tiempos de la pandemia, incremente los impuestos, aumente las unidades tributarias y haga del IVA su estelar soporte.

Antes de la aparición del coronavirus, ya el parapeto constituyente había obrado al respecto y, por mucho que pareciera sensato, la usurpación se resistió a extender la fecha para la respectiva declaración del ISLR en el presente año.

Declarada la emergencia nacional, a través de un decreto que genera aún más alarma, no duda en elevar y cobrar el alquiler en nuestro propio país, aunque no consigamos contraprestación alguna por muy enfermos que estemos. A los adalides de la hiperinflación les importa un bledo los pobres, los menos pobres y los que sienten nostalgia de los viejos esplendores, pues, el saqueo del erario público debe continuar hasta el último capítulo.06/04/2020:

https://www.lapatilla.com/2020/04/06/la-otra-latitud-politica-del-coronavirus-por-luis-barragan

NOTICIERO RETROSPECTIVO

- Ramón Díaz Sánchez. "Música de Beethoven: Un concierto clásico en la Caracas de 1838". El Nacional, Caracas, 02/06/1946.
- Nicolás Asheshov. "El caos financiero venezolano". Resumen, Caracas, nr. 343 del 01/06/80.
- V.M.R.  "Luchaban contra Gómez: Los venezolanos tomarn tres barcos entre 1929-1931".  Élite, Caracas, nr. 1945 del 04/02/61.
- Diego Carbonell. "Temas históricos:  El `Bolívar` de don Segundo de Izpizua". El Universal, Caracas, 10/10/43.
- Salvador Rodríguez. Argüella. "Villa de Cura, quizá único poblado cuya Plaza Bolívar no es la plaza principal".  El Nacional, 24/01/90.

DE TANTO PASAR RAQUETA ...

¿Y los reales del deporte?
Luis Barragán

Violentada la normativa constitucional y legal en materia presupuestaria, nadie – excepto los directos beneficiarios del poder – conoce las cifras devoradas por los afanes deportivos de la dictadura. Convengamos, los recursos lucirán marginales al lado de los disponibles por otros despachos y renglones, pero el atragantamiento debe ser inmenso y traumático, sobre todo porque no hay obra hecha que revele las cantidades todavía astronómicas supuestamente invertidas.
Una tupida madeja de intereses, viejos y recientes, caracteriza la actividad deportiva del Estado que, al pretender monopolizarla frente a la sociedad, le impone una carga al auténtico deportista. Digamos que a la vocación y al talento natural en el terreno, debe desarrollar las destrezas necesarias para avanzar en la especialidad frente a la burocracia partidizadora.
Quebrada la industria y el comercio deportivos en Venezuela, lo poco que tenemos está detrás de las puertas de los despachos oficiales. De ellos dependerá que alguien acceda a un implemento, a un entrenamiento, a la debida asistencia médica y nutricional, a menos que, en un supuesto negado, el modelo de negocios de la corrupción, nos lleve a sendas cajas CLAP del deporte.
Por cierto, la Ley Orgánica del Deporte, sobre la cual salvamos nuestro voto en el pasado mandato legislativo que – mínimo - pone en duda el consenso de su aprobación por chavistas y opositores,  contempla un Fondo que no tuvo finalmente éxito cuando se le quiso para la Ley Orgánica de la Cultura. Como ocurre con todos los fondos habidos y por haber, nadie sabe qué dineral tiene o  cuánto se ha gastado, obligados los empresarios a aportarle aún a regañadientes, mientras que algunos lo hicieron y hacen todavía complacidos.
Nos espera una tarea descomunal de auditoría, sobre todo a los especialistas en el campo deportivo. Los campeones que hemos tenido, lo han sido muy a pesar de la dictadura.

25/03/2019:
http://www.diariocontraste.com/2019/03/y-los-reales-del-deporte-por-luis-barragan-luisbarraganl
Fotografía: Tomada de la red, encuentro Dimitrov--Schwartzman.

SI PRENDIESEN, NI LOS MOTORES ALCANZAN

LA RAZÓN, Caracas, 5 de junio de 2016

Tamara Herrera: Urge un programa económico coherente

Mónica Duarte

La economista y directora de Síntesis Financiera, Tamara Herrera, advierte que Venezuela vive el peor momento de su crisis económica por la baja producción interna que exacerba cada vez más la inflación. “El Gobierno está acorralado políticamente pero el país entero está subyugado, sometido y debilitado económicamente por un modelo errado y antiguo”.

Herrera agrega que es importante el pago de la deuda porque “Venezuela no se pude dar el lujo de tener más problemas con el mercado mundial” al no tener una soberanía alimentaria real y depender de las importaciones y las transacciones comerciales con el exterior.

¿Cuáles son las implicaciones reales de esta crisis económica?

Creo que la gravedad de la situación nacional es tan grande que hay mucha acumulación de problemas unos sobre otros, que durante años advertimos los economistas que ocurrirían. Y ahora están todos gracias a una irresponsable terquedad desde el mismísimo noviembre de 2012 cuando el ministro Jorge Giordani dijo que iba a profundizar este modelo económico, que en realidad es un modelo político de consecuencias económicas que se han cosechado a gran velocidad en este momento.

¿Qué es lo más grave que enfrenta el Gobierno venezolano: la inflación interna o la deuda externa?

Se corre el riesgo de dejar de lado la complejidad, profundidad y orígenes de la dramática situación que se está viviendo al plantear un falso dilema de si es más importante subsanar el hambre que pagar la deuda a los tenedores de bono. Porque dejar de pagar esa deuda tendría unas consecuencias de agudización mayores en los niveles de desabastecimiento y aislamiento internacional que se está produciendo. Las graves consecuencias de un default es que el crédito no va a venir ni en bonos ni en forma comercial para el gobierno hasta que no se aclare el panorama. Hacer una escogencia de ese tipo significa agravar y caotizar una situación que ya se está deteriorando cada vez más aceleradamente.

Lo que se tiene que hacer, y que es lo que se supone que está buscando hacer el Gobierno y Pdvsa, pero que todavía no tenemos noticia de éxito, es buscar un reperfilamiento de la deuda que vence este año. Pero ese no es el único problema que tenemos. Pagar esa deuda significa tener tres millardos, pero por el otro lado hay un problema de desabastecimiento y funcionamiento económico de una envergadura muchísimo mayor. Hay que tocarlo y abordarlo con seriedad en un programa económico que sea coherente y yo eso no lo veo todavía.

¿Qué significaría este reperfilamiento de la deuda?

Es una forma sensata de decirle a la gente que aunque toca pagarles una cantidad de dinero el 28 de octubre y el 2 de noviembre, no se va a tener caja ni se va a tener efectivo para pagar, por lo que se les propone que, en lugar de tener que pagar completo, se paga solo una parte y se entrega otro papel, otro bono, que es pagadero en el futuro, para tener chance de un precio del petróleo más favorable para nosotros o que ya se hayan arreglado los otros problemas para poder honrar los compromisos. Lo que eso exige es que se incluya un atractivo especial, en eso consisten precisamente las negociaciones, en ver qué es lo que resulta atractivo en el canje de papeles que se vaya a proponer. El atractivo podría estar en el cupón, es decir en la tasa de interés, o puede ser garantías asociadas al título que mejoran a medida que suben los precios del petróleo. Hay muchas formas y se supone que Pdvsa ya está encargada de ellas.

El Gobierno está plenamente consciente de que tiene que llegar a un acuerdo con estos acreedores para no entrar en más problemas externos. Venezuela no se pude dar el lujo de tener más problemas con el mercado mundial, porque no tiene autonomía alimentaria ni de ningún tipo. A lo largo de todos estos años lo que hizo fue exacerbarse la dependencia del petróleo, malgastarse y no invertirse, al punto que Venezuela se puede morir de hambre si tú la aíslas internacionalmente. Pdvsa debería haber tenido el dinero, pero el desmanejo ha sido tan grotesco que no tiene ni para pagar el crudo que necesita para producir internamente. Si no se paga, Pdvsa no podría ni mover ni pretender producir, entraría en una parálisis, aunque ya está casi en absoluto estado de desmoronamiento operativo y caída de su estado financiero. Tiene deudas acumulada, no solo con los tenedores de bonos; también le adeuda a los proveedores.

Pero, ¿qué tanto de la crisis se puede atribuir de la baja de los precios del petróleo?

La caída de los precios del petróleo lo que hizo fue precipitar una situación de vulnerabilidad absolutamente alimentada en los años previos. Se tiene un sector económico y una manufactura a la que conscientemente se le impuso una carga hasta debilitar su funcionamiento, hasta quitarle cualquier vestigio de competitividad que pudiese servir para exportar, y ahora necesitas hacer devaluaciones monstruosas para que algunos puedan comenzar a exportar unas pequeñas cantidades. Es una situación de debilitamiento total de la estructura productiva en la que hay una altísima dependencia de las importaciones, porque se construyó un funcionamiento económico que solo era sostenible con precios de petróleo crecientes, y ya no solo altos. Cuando el petróleo se detuvo en 2011 y 2012 en 100 dólares por barril, ya Venezuela estaba presentando problemas de déficit de caja en dólares, pero la gente no se percataba y desde ese mismo momento comenzaron a realizarse atrasos en los pagos a las industrias y los proveedores, y ahora resulta que Venezuela no tiene credibilidad alguna para atraer cosas que se necesitan con apremio.

¿Con las nuevas normativas del Dicom, próximas a anunciarse, se va a poder lograr una apertura mayor de las divisas?

No se qué tan lejos están en capacidad de llegar. Percibo al ministro Pérez Abad haciendo toda clase de esfuerzos muy focalizados y graduales, bastante lentos, salvo el de devaluación del Dicom, que va acelerado. Percibo que él está tratando de resolver solo un área de desequilibrio y crear una especie de pecera aislada, y la verdad es que es una pecera muy pequeña para la magnitud de los problemas que tiene Venezuela. Todo lo que se está haciendo es muy racional, pero está ocurriendo en una parcela reducida y el problema nacional que es muchísimo más grande está por fuera.

Incluso, si llegan a conocerse las condiciones de operaciones del nuevo mercado Dicom habría que evaluar qué tan flexible es. Por ahora lo correcto ha sido aproximar ese tipo de cambio a un mercado paralelo que ha ido convergiendo hacia abajo. La gran pregunta es qué van a hacer después para que operativamente este sistema sea una opción para que cualquier persona o empresa pueda proveer sus dólares a tasa Dicom sin riesgo. Porque desde finales del año pasado, con la reforma a la Ley Orgánica de Precios Justos, se empezó a penalizar la referencia en los costos a cualquier insumo que se importaba con precio del mercado paralelo. En ese momento todas aquellas empresas que no tenían precios congelados, pero que consideraban que podían seguir operando y vendiendo si conseguían divisas a esos precios, se detuvieron porque había riesgo de cárcel. Eso fue ratificado con la reforma de la Ley cambiaria el 30 diciembre cuando se introduce esa penalización. Y desapareció un espacio de oferta de divisas que estaba haciendo funcionar a no pocas empresas en el país. Agravaron por decreto y por ley la situación de escasez nacional en casi todas las otras esferas no reguladas.

Ahora, si el Dicom llega a acercarse más al paralelo podría verse el sentido a vender y proveer divisas a una tasa que no tenga riesgo legal. Lo que no se sabe es cuánta oferta pueda aparecer para abastecer ese sistema. Nosotros pensamos que ese mercado va a ser pequeño de cara a la magnitud de las necesidades del país. En la medida en la que se empiecen a trasladar bienes del Dipro, que sigue estando absurdamente bajo en 10 bolívares, al régimen de Dicom, que parece es lo que quiere Pérez Abad, se tienen que autorizar nuevos aumentos de precio, si es que participan industrias cuyos productos finales están bajo regulación.

¿Pero entonces las industrias estaban produciendo y vendiendo al tasar sus productos al precio del mercado paralelo?

Claro, de hecho habían algunas industrias que tenían acceso a tasas preferenciales y el tipo de cambio paralelo solo les afecta indirectamente en la medida que aumentan los costos de otros bienes y productos en el país y con ello la inflación. Pero quien tiene que importar insumos y el sistema de cambio no brinda las divisas necesarias ni siquiera para lo que es prioritario, entonces necesitan ir a buscar las divisas donde teóricamente no hay y por supuesto tienen un precio mucho mayor que es la típica e inmediata consecuencia de un sistema de control de cambio.

¿En Venezuela cuáles han sido los factores verdaderamente dinamizadores de la inflación?

La inflación tiene diversos determinantes y Venezuela tiene todas las vertientes de inflación funcionando. Uno es el control de precio rígido, que cuando se establece tiene un primer efecto antiinflacionario, pero después cuando se hace más rígido se rezaga y empieza a dificultarse la producción de la mayoría de los bienes. No se puede pretender que se mantenga la producción con pérdidas, porque las pérdidas son tolerables por un determinado momento pero luego las empresas no se pueden sostener y con ellas sus empleados, proveedores y todos los involucrados. En el país el control se fue haciendo más extendido y más profundo en lugar de flexibilizarse; eso es un inhibidor de la oferta que genera escasez y esta, a su vez, es una multiplicadora de precios.

Después se tuvieron dificultades en el acceso a las divisas. La oferta de divisas comenzó a disminuir y esto dificultaba la obtención de los insumos a costos oportunos e incluso la no obtención y por consiguiente la no producción. Otro elemento es el de los costos de los bienes importados que empiezan a verse reflejados al costo del dólar paralelo, aunque el oficial estuviese anclado en 6,30 bolívares por tanto tiempo.

Todo esto es del lado de la oferta y costos, y del lado de la demanda ocurrió que frente a esta oferta tan rígida tuviste una expansión monetaria, que es la creación de dinero para dar ilusión monetaria en la gente con sucesivos aumentos salariales que nunca logran nada y terminan intentando perseguir los niveles de inflación. Entonces se presiona la demanda cuando se tiene todo un modelo económico que reprime la oferta y es imposible que haya un resultado distinto a la inflación.

¿Tienen cálculos propios de la inflación acumulada y proyecciones para 2016?

Según nuestros cálculos la inflación va estar por el orden de los 600%, esto como un Índice General de Precios al Consumidor, pero hay sectores que podrían aumentar más.

Entonces, ¿ya pasó lo peor de la crisis económica o está por venir?

Está absolutamente en pleno y desbocado desarrollo, porque con muchísimo dolor no logro ver nada que me convenza de que va a aumentar la oferta y aumentar la producción de bienes, que es lo más importante. Un ejemplo es que la inflación en los meses de abril y mayo fue mucho más elevada que las anteriores, a pesar de que el tipo de cambio se mantuvo estable, e incluso declinó, y a pesar de que la expansión montería estaba en tasas altas pero no crecientes, es decir también se estabilizó la tasa de liquidez. Esos factores podrían estar funcionando como atenuantes de la inflación mensual, pero nosotros observamos que ha habido una mayor aceleración en el aumento de precios y es porque el determinante de inflación con mayor incidencia en este momento es la escasez. Y no se ve una acción por parte de las autoridades económicas clara, consciente, contundente e inserta en un plan propiciando el aumento de la producción, no hay nada a la vista y si eso es así quiere decir que las dificultades económicas que estamos viviendo quedan igual en el mejor de los casos.

¿Cómo evalúa el desempeño de los motores productivos que ha anunciado el Gobierno?

Cualquiera de esos motores, en el supuesto de que arranquen, no alcanzan para resolver ni la décima parte del problema de desabastecimiento que tiene el país. Aquí la industria manufacturera que alimenta a la población, y representa el 85% del abastecimiento nacional de alimentos, el Gobierno la ha estado deteriorando hasta llevarla a la cuasi parálisis en la que se encuentra. No se puede convertir a la industria en un enemigo, porque significa que estás aniquilando las posibilidades de alimentar apropiadamente al país.

El Gobierno también ha anunciado que bajará las importaciones a 15.000 millones de dólares ¿Esta nueva medida logrará recortar el déficit fiscal?

El Gobierno necesita que este año las importaciones sigan cayendo y eso no va a mejorar la situación en relación al año pasado, que ya está mucho peor. Además, la importación está prácticamente paralizada en términos operativos y aun así no se ha logrado apartar el dinero para pagar las obligaciones y las mínimas importaciones que se hacen. Tenemos un cúmulo de problemas de mora con créditos comerciales, proveedores de servicios y hasta en la industria petrolera.

¿El gobierno chino podrá seguir dando prestamos como se espera?

China es un contribuyente importante del déficit de caja del Gobierno y ha venido adquiriendo una importancia crucial dada la gravedad y la situación cuasi miserable de los activos externos de Venezuela. Lo lógico es que entren esos 5.000 millones de dólares que han estado entrando cada uno de estos años. Pero me parece que China se cuida de no aumentar demasiado su exposición a riesgo en Venezuela, pero tampoco puede darse la vuelta e irse porque también tiene que perder si lo hace, entonces se va a mantener allí prestando y beneficiándose de estos créditos con importaciones país y proyectos de infraestructura.

¿Qué papel juegan los subsidios en esta dinámica económica? ¿Se tienen que reducir?

Las economías necesitan subsidios porque mientras no se logre subsanar las desigualdades en la población se tiene que subsidiar de diferentes maneras. La forma de los subsidios que eligió el modelo de la revolución es través de los bienes casi gratuitos y resulta que lo que sirvió es para generar una corrupción increíble, un tráfico y desvío de los bienes subsidiados con lo cual no se terminó de ayudar los suficiente, porque ya no se tiene la misma abundancia de dólares por la caída del petróleo y ya no se pueden pagar. Por eso es que los subsidios tiene que ser realistas y preferiblemente en dinero.

¿En cuánto tiempo se podría recuperar el poder adquisitivo del salario venezolano?

Para eso se necesita estabilizar y ordenar al país, hay que aplicar un programa serio que se deslastre de todos los principios destructivos de la economía que han imperado hasta ahora. Cuando eso se haga, y se haga bien, se van a empezar a ver los resultados en un lapso de dos años. Pero va tener primero un costo y para eso es importante obtener financiamiento que ayude a compensar parte de los impactos, cuando se tengan que corregir los precios de los controles. Y partir de ese momento, con un Gobierno con credibilidad, los capitales van a estar dispuestos a venir a invertir a Venezuela.

Fuente:

http://www.larazon.net/2016/06/06/tamara-herrera-urge-un-programa-economico-coherente/

LA CURUL COMPROMETIDA

EL IMPULSO, Barquisimeto, 3 de octubre de 2015
Asamblea y dinero público
Ramón Guillermo Aveledo

La Asamblea Nacional tiene que ver con nuestras vidas. Por ejemplo con nuestra vida económica. Es verdad que el gobierno traza la política económica y la dirige, también que al parlamento incumbe aprobar el plan de desarrollo económico y social de la nación, el cual por cierto este gobierno considera que es una ley y no lo es, ni formal ni materialmente, sin que el poder legislativo haya dado señales de vida para poner las cosas en su sitio.
Pero también es cierto que las competencias contraloras de la Asamblea le dan bastante poder para poner orden en el gasto público, prevenir la corrupción e impedir el despilfarro, el endeudamiento irresponsable y esos acuerdos internacionales que tan desventajosos han sido para el interés nacional. Genéricamente, le toca "Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional…”. Pero además de esta obligación general del numeral tercero del artículo 187, el constituyente quiso ser más específico. Por lo menos la mitad de las competencias parlamentarias son de control y su nulo, escaso o defectuoso ejercicio, está en la causa de problemas como la inflación, ese desbocamiento de los precios que acusa índices que nos colocan en el dudoso honor de ser el único país del mundo con inflación de tres dígitos, cuando abatir esa imposición injusta ya no es un secreto en ninguna parte del mundo.
A la Asamblea corresponde aprobar los presupuestos y los créditos adicionales. ¿En qué se gasta? ¿Cómo se gasta? En estos años les ha dado el visto bueno sin revisar mucho, sin pedir cuentas, sin exigir explicaciones. El resultado es el que conocemos. Un desbarajuste que favorece la corrupción y el derroche. También aprueba el endeudamiento. Que ha sido otro aspecto del manejo fiscal que ha contribuido a la situación actual.
Y, por si fuera poco, el ordinal 18 del artículo 187 constitucional, le confiere poder para aprobar o no los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional. Este los negocia a través de la diplomacia que le incumbe, pero tiene que presentarlos a la Asamblea, para que los revise y mediante una ley aprobatoria, los convierta en aplicables. El parlamento tiene el poder de autorizar o no al gobierno para celebrar contratos de interés nacional, y sin su permiso no puede vender bienes inmuebles del dominio privado de la República. Y también para revisar y aprobar cada año el presupuesto del Banco Central de Venezuela. Los poderes de la Asamblea no son pocos. Y nosotros tenemos, nada menos, el poder de nuestro voto para elegirla.
P.D. Cuando escribía este artículo, tenía presente mi admiración por una mujer disciplinada y cultora del orden. Fue mi maestra de Inglés y, durante años, Presidenta del Ateneo de Barquisimeto. Hablo de Nelly Figueroa de Hammond, quien días atrás partió a la eternidad, cuando nos preparábamos a celebrar su gran cumpleaños. A su memoria dedico estas líneas.

CIFRAS OFICIALES

EL NACIONAL - Viernes 13 de Julio de 2012     Economía/5
FINANZAS Excluye fondos paralelos
El Gobierno ha gastado Bs 1,26 billones desde 2007
La magnitud de las erogaciones equivale a 15,1 veces las reservas internacionales actuales y 1,3 veces el PIB de 2011
BLANCA VERA AZAF

El gasto ejecutado por el Gobierno desde enero de 2007 ­cuando comenzó el segundo período de Hugo Chávez­ hasta el cierre del primer semestre de 2012 suma 1,26 billones de bolívares, según cifras del Ministerio de Planificación y Finanzas.
El monto equivale a 422,5 millardos de dólares, calculado al tipo de cambio oficial de 2,15 bolívares por dólar entre los años 2007 y a 4,30 bolívares por dólar a partir de enero de 2010, cuando se produjo la última devaluación de la moneda nacional. La cifra es 15,2 veces las reservas internacionales del Banco Central de Venezuela, que ayer registraron 27,7 millardos de dólares.
También representa 1,3 veces el producto interno bruto (cantidad de bienes y servicios que produce un país en un año) de Venezuela en 2011, que sumó 315,1 millardos de dólares.
El gasto total ejecutado está constituido por el presupuesto anual más los créditos adicionales. Entre 2007 y 2011 los recursos erogados se incrementaron 142,3%, al pasar de 143,2 millardos de bolívares a 347 millardos de bolívares.
El mayor salto se produjo entre 2010, cuando los recursos utilizados por el Gobierno llegaron a 233,6 millardos de bolívares, y 2011, entonces totalizaron 347 millardos de bolívares, lo que implicó un aumento de 48,5%.
Las cifras oficiales también muestran que en el periodo que menos se incrementó el gasto fue entre 2008 y 2009 ­los dos años en que la economía tuvo decrecimiento- cuando el alza fue de 2,3%.
Las estadísticas del gasto ejecutado no incluyen el llamado presupuesto paralelo que hasta el 30 de abril de 2012 se calculaba en 44,7 millardos de dólares en recursos acumulados en el Fondo de Desarrollo Nacional, en las cuentas de Pdvsa, el Banco del Tesoro, el Banco de Desarrollo Económico y Social, el Bandes, la Tesorería Nacional, el Fondo Miranda, los depósitos en el sistema financiero, entre otros, de acuerdo con números del Ministerio de Planificación y Finanzas y de la firma Ecoanalítica.
Tampoco se incluye en el gasto ejecutado el Fondo Chino, que tiene 22 millardos de dólares en préstamos entre el Fondo Pesado I y II y el Fondo de Gran Volumen, cuyo pago se prevé con el envío de 300.000 barriles de crudo diarios. El gasto paralelo también abarca otros fondos en moneda nacional como el Fondo Miranda, el Fondo Independencia, el Fondo Siembra, el Fondo Alan, el Fondo Simón Bolívar, el Fondo Renot, el Fondo Mao y el Fondo de Eficiencia Socialista.


Ilustración: Rayma (El Universal, Caracas)

EL DESORDEN DE LAS FIANZAS PÚBLICAS

EL NACIONAL - Lunes 07 de Marzo de 2011 Primera Página/1
LA EMPRESA ENTREGÓ $ 2,53 MILLARDOS AL FONDO CHINO EL AÑO PASADO
Pdvsa redujo aportes fiscales por quinto año consecutivo
Por exigencias del Gobierno, la petrolera le ha dado prioridad al financiamiento de programas sociales, que aumentó 449%.
Las contribuciones al Fisco disminuyeron 24%, según la memoria y cuenta
Las reformas de la Ley del BCV facultaron a Petróleos de Venezuela para vender sólo una porción de las divisas al ente emisor y colocar el resto en otros fondos. Al Fonden aportó 1,33 millardos de dólares, 122% más que en 2009. En 2010, hizo erogaciones inéditas: destinó 1,37 millardos de dólares al sector eléctrico y otros 8,41 millardos para proyectos especiales. En la repartición de recursos, la Misión Robinson fue la más beneficiada con un incremento de 3.971%, mientras que la Misión Vivienda recibió 89% menos.

EL NACIONAL - Lunes 07 de Marzo de 2011 Economía/4
ENERGÍA En 2010 la empresa redujo los recursos para vivienda
Aporte fiscal de Pdvsa disminuyó 24% y la contribución social aumentó 449%
La corporación erogó 1,3 millardos de dólares para electricidad y destinó 2,53 millardos al Fondo Chino
JEANNE G. LIENDO P.

Las exigencias del Gobierno a Petróleos de Venezuela han ocasionado que la petrolera reduzca sus aportes fiscales y aumente considerablemente las llamadas contribuciones sociales, que no es otra cosa que dinero que va por una vía paralela y se dirige a un fondo distinto a la Tesorería nacional. Esto limita la asignación de recursos a las regiones y la ejecución del gasto previsto en el presupuesto ordinario.

La memoria y cuenta de Pdvsa del año 2010 indica que los aportes fiscales totalizaron 16,32 millardos de dólares, una reducción de 24% en comparación con el año anterior, cuando la compañía canceló al Fisco 21,53 millardos de dólares entre regalías (impuesto a la explotación de hidrocarburos), impuesto de extracción, impuesto sobre la renta, dividendos, impuesto superficial y registro de exportación.

Este es el quinto año de caída sostenida de las contribuciones fiscales y es también el monto más bajo registrado desde 2005, año en que Pdvsa pagó 17,71 millardos de dólares entre impuestos y dividendos.

Los aportes por concepto de ISLR y dividendos en 2010 reflejaron la más drástica disminución, al caer 59% y 40%, respectivamente. En contraposición, los aportes para el desarrollo social se dispararon 449%.

"En el año 2010 Pdvsa continuó con su participación activa y decidida en el desarrollo social e integral del país, apoyando las obras y servicios destinados al desarrollo de infraestructura, vialidad, actividades agrícolas, producción y distribución de alimentos, salud, educación, así como otras inversiones productivas en Venezuela. También hizo aportes por un total de 16.915 millones de dólares, que incluyen 1.334 millones para el Fondo de Desarrollo Nacional para la ejecución de obras y proyectos de infraestructura", dice el documento.

Agrega que las cifras señaladas corresponden a los desembolsos realizados en cada uno de los períodos correspondientes, "las cuales pueden diferir de las incluidas en los estados consolidados de resultados integrales, ya que de acuerdo con las normas internacionales de información financiera, algunos gastos son registrados contablemente en períodos distintos a la realización del pago".

Recursos paralelos.

Sin incluir el Fonden, las contribuciones parafiscales totalizaron 5,79 millardos de dólares, un incremento de 133% con respecto a las de 2009. Los desembolsos de mayor cuantía corresponden a aportes a través de convenios internacionales de cooperación, es decir, aportes a otras naciones, para lo cual se destinaron 1,7 millardos de dólares, y al pago de la deuda del Fondo Chino fueron 2,53 millardos de dólares.

Ninguno de estos pagos se contabilizó en 2009, como tampoco la Misión Alimentación a la que el año pasado se dedicaron recursos por 620 millones de dólares.

La Misión Ribas I, II y III fue beneficiada con 285 millones de dólares, un incremento de 3.971% con relación a los 7 millones de dólares recibidos en 2009. Sin embargo, el año pasado Pdvsa redujo 89% los recursos a la Misión Vivienda.

En 2010, la petrolera destinó 17 millones de dólares al sector vivienda, frente a los 157 millones de dólares aportados en 2009.

Adicionalmente, la petrolera aportó al Fonden 1,33 millardos de dólares, es decir, 122% más que en 2009. Esta cifra incluye los recursos obtenidos por la vía de la Contribución Especial a los Precios Extraordinarios de los Hidrocarburos.

Además del Fonden, el año pasado Pdvsa debió hacer erogaciones que no había hecho antes. El holding destinó 1,378 millardos de dólares para apoyar al sector eléctrico y otros 8,41 millardos para fondos de Proyectos Especiales. El documento no lo desagrega.

En total, los recursos dirigidos a la contribución social sumaron 16,915 millardos de dólares, la más alta registrada desde 2004, cuando la empresa empezó a financiar los programas y proyectos creados por el Gobierno. En 2009, en vista de la caída de los precios del crudo que había comenzado en el segundo semestre de 2008, los aportes sociales totalizaron 3,083 millardos de dólares.

Esto es posible debido a los cambios que se han hecho de la legislación, particularmente de la Ley del Banco Central. Desde que en 2004 el presidente Hugo Chávez pidió al BCV "un millardito de dólares", comenzó el proceso de cambio en el marco regulatorio para permitir que el instituto emisor financie al Fisco.

Las dos primeras reformas de la ley, en 2004 y 2009, facilitaron la creación del Fonden, facultaron a Pdvsa para vender sólo una porción de las divisas al BCV y colocar el resto de los ingresos en otros fondos. Después autorizaron al Central a financiar la industria petrolera mediante la adquisición de bonos lanzados por la corporación.

La intención del Gobierno de hacerse de los recursos obtenidos por Pdvsa, la ha obligado a endeudarse en los mercados internacionales para conseguir dinero fresco y así procurar financiar sus planes de inversión. Incluyendo las emisiones de bonos y otras líneas de crédito obtenidas por la empresa o alguna de sus filiales, la deuda financiera llegó a 24,95 millardos de dólares, lo que representa un alza de 15,86% en comparación con 2009.

Fotografía: Benito Esteban, "Oximorón"

QUEBRADURA

EL NACIONAL - Lunes 14 de Febrero de 2011 Economía/4
FINANZAS El instituto emisor se ha visto obligado a financiar a Pdvsa
Gobierno dispone de los recursos del BCV para financiar gastos
Los traspasos de reservas internacionales al Fonden suman 38,8 millardos de dólares desde 2005
BLANCA VERA AZAF

Si existía una institución que había defendido su autonomía y su papel como garante ese era el Banco Central de Venezuela. Sin embargo, la reforma del instrumento legal que la rige y los cambios dentro del directorio de la institución bastaron para que el Ejecutivo legalizara traspasos de reservas internacionales y préstamos a corto plazo. En el artículo 113 del instrumento legal se establece que el ente emisor tendrá que realizar las transferencias dentro de los 15 días siguientes al cierre del semestre.

El resultado ha sido la pérdida del patrimonio de la institución que a la fecha alcanza los 64,3 millardos de bolívares, según el último balance en el que los pasivos son contabilizados como activos. "En Venezuela no hay garantía de estabilidad monetaria porque el Banco Central es un apéndice del Gobierno para financiarse, al crear dinero sin valor para financiar los déficit fiscales", asegura el economista José Guerra.

Los traspasos de reservas internacionales al Fondo de Desarrollo Nacional suman 38,8 millardos de dólares desde 2005 hasta la fecha. Estas reservas que provienen de la venta de petróleo que hace Petróleos de Venezuela y que el ente emisor le paga en bolívares cuando son depositadas son las que garantizan el respaldo de los bolívares. Cuando tales reservas se sustraen sin que la Tesorería le pague al BCV el monto equivalente en bolívares como contrapartida, se deteriora el patrimonio del ente.

El mayor inconveniente que afrontan las autoridades de la institución es que al permitir el traspaso de reservas no puede diseñar una política monetaria antiinflacionaria. Proveer de recursos al Gobierno para que luego los gaste a través del Fonden es poner a circular más dinero en la calle, lo que incentiva la demanda de bienes y servicios y presiona los precios al alza, afirman analistas.

Importancia adicional.

El aumento de los precios sorprendió al directorio del BCV y al Ministerio de Planificación y Finanzas. Ante el 2,7% de inflación registrada en enero de este año se vieron en la necesidad de aprobar una emisión urgente y no programada de bonos de Pdvsa 2022 para otorgarle suficientes divisas a los importadores y evitar un aumento mayor en febrero y marzo.

La petrolera estuvo de acuerdo con la emisión, según fuentes del sector, en vista de los problemas de financiamiento que presenta dada la caída de su producción petrolera. El criterio que rige dentro de la empresa es el de endeudarse ahora para obtener dinero fresco y pagar a futuro.

En un informe de la firma Credit Suisse se asegura que Pdvsa no percibe ingresos efectivos por un volumen que está por el orden de 600.000 barriles diarios, de los cuales 400.000 barriles se destinan a China y los restantes 200.000 forman parte de los despacho hacia los países caribeños y centroamericanos.

Es así como las responsabilidades de financiamiento del BCV continúan en aumento: el año pasado otorgó a Pdvsa un préstamo a corto plazo. Aunque se desconoce la cifra definitiva del pagaré, según datos del último balance del ente emisor puede estar en el orden de 9,4 millardos de dólares.

El préstamo coincidió con el cese de la publicación de lo que se denomina base monetaria, que es la cifra que refleja el dinero que crea el ente emisor con base en las reservas internacionales.

"A costa de que Pdvsa ha perdido cierta capacidad operativa, el BCV ha adquirido una importancia adicional. El Gobierno le está echando mano a unos recursos para poder saciar su apetito fiscal", asegura el economista Richard Obuchi.

apenas, una puerta

EL NACIONAL - Domingo 12 de Septiembre de 2010 Siete Días/1
¿Quién dijo austeridad?
El año pasado se aprobó el decreto de eliminación del gasto superfluo en el sector público. Sin embargo, los gastos del Despacho de la Presidencia no se corresponden con una política de mesura. La Asamblea Nacional saliente aprobó para el resto de la administración 131 créditos adicionales en 2010
LAURA HELENA CASTILLO

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y calidad revolucionaria en la construcción del socialismo, basado en los principios humanistas, sustentado en condiciones morales y éticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 12 del artículo 236 y 314 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se acuerda un crédito adicional para comprar productos de tocador para Miraflores y las residencias presidenciales.

Lo dice textualmente la Gaceta Oficial 39479 del 3 de agosto de 2010.

Faltando cinco meses para que termine 2010, al Ministerio del Despacho de la Presidencia se le acabó el dinero que le dieron a comienzos de año para el champú, la comida y la bebida, los aguinaldos de los obreros, los servicios de veterinaria y las donaciones corrientes a personas, entre otros asuntos.

Para ayudar a reabastecer la despensa de Miraflores ­y, dice el decreto oficial, apoyar la refundación de la nación­ la Asamblea Nacional, cuyos representantes serán renovados en 15 días, aprobó un crédito adicional, que saldrá del Fonden, de 50 millones de bolívares y, 10 días después, uno por 4 millones de bolívares para transferencias a entes descentralizados y mantenimiento de la infraestructura de la Universidad Bolivariana.

Antes, el 17 de junio, también fueron desembolsados 28,5 millones de bolívares para comprar repuestos y arreglar el transporte asignado al Presidente para viajes. La flota, se entiende, no es tan resistente como la peregrina espada de Bolívar.

En total, 82,5 millones de bolívares en créditos adicionales que se suman al presupuesto inicial de 3,32 millardos de bolívares para el Despacho de la Presidencia, siete veces más costoso que el de 2009 porque este año incluyó 2,82 millardos de bolívares para las misiones sociales, que ahora administra Hugo Chávez. Entonces, para los otros gastos del despacho quedaron 540 millones de bolívares. En 2009, ese mismo ministerio recibió 449,77 millones de bolívares y solicitó 25,8 millones de bolívares en créditos adicionales para mantenimiento, seguridad y viajes al exterior. Esto quiere decir que las necesidades del entorno presidencial, adicionales a la "mesada" de 2010, triplicaron las de 2009.

Esta hilera de créditos se aprueban en tiempos en los que está vigente el decreto 6649 para la eliminación del gasto suntuario o superfluo en el sector público nacional, aprobado el 25 de marzo de 2009, tiempo en el que el presidente Hugo Chávez y sus ministros predicaban austeridad y recortes presupuestarios para prevenir, en lugar de lamentar, los efectos de la crisis económica mundial.

El instructivo debe estar engavetado en los escritorios de las oficinas públicas. De él no se ha vuelto a hablar.

En marzo de 2009, mes de decisiones con criterio de escasez, los gastos del presupuesto venezolano fueron recalculados con una reducción de 6,7%: de 167,47 millardos de bolívares a 156,39 millardos de bolívares. En la Ley de Presupuesto de 2010 también se tomaron medidas convocando a la mesura, porque el monto quedó casi igual al del año anterior: 159,4 millardos de bolívares.

Los gastos de Miraflores. La desmesura, sin embargo, vendría a través de créditos adicionales, como es ya usual en este gobierno, con o sin decretos de austeridad. Aunque el resto de la administración pública solicitó un porcentaje similar de créditos adicionales al de 2009, los requerimientos del Despacho de la Presidencia fueron menos frugales, a pesar de que la crisis económica llegó a Venezuela y el producto interno bruto lleva cuatro períodos en recesión.

Los 50 millones de bolívares recién asignados a Miraflores están destinados a un variopinto catálogo. Lo más grueso ­32,5 millones de bolívares­ fue destinado al proyecto de proveer servicios logísticos y de mantenimiento a las áreas sustantivas y de apoyo al ministerio y las residencias presidenciales. Es decir, gastos del hogar.

Lo anterior incluye la subpartida de 13,6 millones de bolívares para "alimentos y bebidas para personas". El monto es elevado porque, es de suponer, incluye la preparación de las hallacas y el dulce de lechosa típicos de la época decembrina. También responde a una realidad de la que nadie escapa: la inflación acumulada llegó a 19,9%.

A principios de año se le adjudicó a esta subpartida 5,8 millones de bolívares, lo que da un total de 19,44 millones de bolívares sólo en comida y bebidas. Esto equivale a comprar 14.817 canastas básicas en un año, a 1.312 bolívares cada una, según calcula el valor de esta cesta el Instituto Nacional de Estadística.

En marzo, cuando era imperativo hablar de ahorro ­y no había ninguna elección cerca­, Chávez narró con orgullo una anécdota delante del tren ministerial de la época: "Hace como tres años, una noche de diciembre, oí una música por allá, en alto volumen. Yo dije: `¿Qué será esto aquí?’. ¡Un fiestón! Y era la gente de seguridad, mi seguridad, despidiendo el año. Saqué a más de uno de aquí. Y whisky. ¡Qué es esto! Pero es la vieja cultura. Son, como dice Fidel Castro, los reflejos condicionados que tenemos ahí sembrados por dentro. Como una mina, cuando siembran una mina. Aquí tenemos que ser ejemplo, chico, de austeridad".

Al parecer, no todas las minas rumberas han sido detectadas por el Presidente, porque de acuerdo con el clasificador presupuestario de recursos y egresos elaborado por la Oficina Nacional de Presupuesto el ítem "alimentos y bebidas para personas" se refiere a "todo tipo de bebidas alcohólicas o no, tales como: vinos, cervezas, licores; refrescos y agua embotellada".

Además, el crédito adicional también incluye 4,25 millones de bolívares para "relaciones sociales" de las viviendas presidenciales, a pesar de que el decreto de eliminación del gasto superfluo dice que se prohíbe "la celebración de agasajos que correspondan a razones protocolares", a menos que sean autorizados por el vicepresidente ejecutivo. La agenda social de Miraflores, con tantos cortejos para invitados internacionales, requiere un bolsillo amplio.

Otro monto grueso que se lee en la Gaceta Oficial son los 4,18 millones de bolívares para "viáticos y pasajes fuera del país" de Chávez. A otras categorías del tipo cosmético, como la subpartida correspondiente a "productos de tocador" (que se refiere, según el clasificador presupuestario, a jabón de baño, perfumes, esencias, cremas, aceites, tintes y lacas para el cabello) le destinaron 700.000 bolívares. Este dato de vanidad no se ajusta a aquella propuesta presidencial de bañarse en 3 minutos y, de ser posible, con totuma.

El sencillo. Aportes más menudos para estos últimos meses del año son los 100.000 bolívares para textiles; 20.000 bolívares para piedra, arcilla, arena y tierra; 100.000 bolívares para útiles de limpieza y aseo; 20.000 bolívares para herramientas menores y cuchillería; y 55.000 bolívares para útiles de cocina y comedor.

El diputado del PSUV Andrés Eloy Méndez, miembro de la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional, indicó que 7 millones de bolívares de este crédito se usarán para cubrir donaciones y transferencias al poder popular y 10 millones para pagar el sueldo de trabajadores. Añadió que otra parte del dinero ­no especificó cuánto ni cuál­ servirá para asistir a Oficina de la Esperanza, que es donde se reciben las peticiones que llegan a través de la cuenta de Twitter @chavezcandanga Al Presidente le ruegan a través de esa red social por casas, vehículos, terrenos, trabajos, operaciones, entre otras enormes necesidades.

"Se quiere manipular y decir que estos créditos son para gastos del Presidente o que van a sus comodidades y necesidades. Eso es absolutamente falso, porque está detallado cuánto dinero irá a cada destino, que también incluye las misiones que ahora se dirigen desde la Presidencia", dijo a la Agencia Venezolana de Noticias. Añadió que el jefe del Estado decidió atender personalmente a 8% de las personas que viven en pobreza extrema en Venezuela.

"El Despacho de la Presidencia no tiene la estructura administrativa, y menos la función constitucional, de manejar esa cantidad de recursos, si lo que se busca es que haya mayor control de los recursos públicos", dice Carlos Berrizbeitia, ex diputado de Proyecto Venezuela que se ha dedicado a analizar las leyes presupuestarias.

El crédito tiene categorías de interés social. A la subpartida "Donaciones corrientes a personas" le fueron asignados 6,28 millones de bolívares. En el clasificador presupuestario se explica que esta categoría tiene que ver con "donativos y ayudas que no revisten carácter permanente acordados a personas naturales", así como subvenciones para comprar trofeos y medallas. Es decir, se trata de una dimensión de difícil contraloría por lo informal de su naturaleza.

Para "atender las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas que acuden al Palacio de Miraflores", aprobaron un total de 785.720 bolívares, lo que incluye traslado aéreo de pacientes a Cuba a través del convenio Cuba-Venezuela. La Misión Milagro recibió un monto similar al destinado a la laca y el jabón de baño.

Miguel Ángel Santos, economista y profesor del IESA, señala que el Despacho de la Presidencia tenía, tradicionalmente, gastos relacionados con el mantenimiento de las residencias. "Ahora es otra caja negra, igual que fuentes de financiamiento como el Fonden y Pdvsa, que son inauditables", dice.

En el papel. El decreto de eliminación del gasto suntuario es muy claro en dos numerales: el artículo 3 ordena un "ajuste en los niveles superiores en la nómina del personal contratado en la administración pública nacional", y el 4 añade "establecimiento de límites máximos en las remuneraciones totales del personal de alto nivel de la administración pública nacional central y descentralizada, de conformidad con las directrices que emita el vicepresidente ejecutivo".

Ningún sueldo fue ni revisado ni rebajado.

El 10 de agosto, el congelamiento de la discusión de la Ley de Emolumentos ­que establece límites a los sueldos de los funcionarios de alto rango­ fue una mala señal acerca de la voluntad política de los diputados para hacer cumplir el decreto.

En la exposición de motivos del proyecto de esta ley, aprobado el 16 de diciembre de 2009, se indica: "Hablamos de salarios de aproximadamente 20 millones de bolívares, comparados con 512.325 bolívares. ¿Qué clase de sociedad sobreestima a un funcionario y desestima tanto a otro?".

"Ese decreto se quedó en el papel. Ningún funcionario de la administración pública se rebajó el sueldo y los gastos siguen siendo escandalosos", dice Berrizbeitia.

La Ley de Emolumentos afectaría los ingresos de los rectores del Consejo Nacional Electoral y los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.

En el mismo Consejo de Ministros, en marzo de 2009, el Presidente afirmó: "Exhortamos a los demás poderes a que revisen los niveles superiores de salario. Si a mí alguien me pregunta ¿mira Chávez, cuál es tu sueldo?, y yo tuviera que decir 10.000 bolívares fuertes, me daría pena".

Indica Berrizbeitia que lo presupuestado para los servicios de Miraflores en 2010 fue: agua, 47,25 millones de bolívares y teléfono, 160 millones de bolívares.

En el Aló, Presidente del 22 de marzo del año pasado, en el sector Mamoncito, en Guárico, Chávez fue enfático: "Mañana voy a firmar un decreto prohibiendo, por ejemplo, la compra de vehículos nuevos en el Gobierno. Si tú tienes un catanare asignado al Instituto de Ferrocarriles, sigue con tu catanare; aquí tienen que acabarse los privilegios".

Berrizbeitia señala que, según la partida 404040100, el presupuesto para compra de vehículos del Despacho de la Presidencia fue de 45,6 millones de bolívares, lo que alcanzaría para comprar aproximadamente 227 camionetas nuevas, a 200.000 bolívares cada una. Algunos catanares cambiaron de dueño.

Chávez maneja el dinero de 11 misiones sociales En la exposición de motivos de la Ley de Presupuesto de 2010 explican una novedad en la distribución de los recursos de la nación: para garantizar "la optimización de la ejecución de las misiones", sus asignaciones serán centralizadas en el Ministerio del Despacho de la Presidencia y ya no serán manejadas por el ministerio afín a la misión. El monto otorgado asciende a 2,82 millardos de bolívares, financiados con recursos ordinarios, y representan 85,1% del presupuesto del despacho.

Con la adición del dinero de las misiones al despacho, el presupuesto inicial de éste en 2010 llegó a 3,32 millardos de bolívares, más de lo que recibieron los ministerios de Alimentación, de Energía y Petróleo, de Agricultura y Tierras, de Ambiente, de Industrias Básicas y Minería, la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público. De esto se entiende que las misiones continúan siendo una prioridad en la política social del Gobierno y que ahora el Presidente tomó la decisión de manejar el presupuesto a discreción. "Dando cumplimiento de la orden emanada del ciudadano Hugo Chávez Frías, comandante presidente de la República Bolivariana de Venezuela, se crea una nueva acción específica, a objeto de centralizar los recursos de financiamiento de las misiones sociales", se lee en la Ley de Presupuesto. Esto, dice el documento, para lograr la nueva ética socialista.

En la medida en que muchas acciones del gobierno de Chávez han demostrado la visión centralizadora del proyecto bolivariano en torno al Ejecutivo, el Despacho de la Presidencia, el más cercano al jefe del Estado, no se ha quedado atrás.

De ser, tradicionalmente, un ministerio encargado de la logística de las residencias y la seguridad presidencial, ahora asume los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 y entre sus objetivos principales está la atención a las necesidades sociales de los ciudadanos que acuden al Palacio de Miraflores buscando ayuda.

El financiamiento y la contraloría de las misiones sociales ha sido un tema complejo. Inicialmente, nacieron ­en el año 2003­ como instancias de una estructura paralela a la administración pública, que recibía recursos de varios organismos.

Después, fueron absorbidas por los ministerios afines al propósito de cada una y a través de estos se otorgaba el financiamiento. A partir de este año el dinero de 11 misiones va al Despacho de la Presidencia y desde allí se administra.

Las tres restantes continúan adscritas a ministerios.

La reforma de la Ley Orgánica de la Administración Pública, vía Ley Habilitante el 15 de julio de 2008, las reconoce como una "novedad legislativa" y las define como organismo de ejecución de políticas públicas para la satisfacción de necesidades fundamentales y urgentes de la población. Sin embargo, no las norma ni establece mecanismos de rendición de cuentas.

La Fundación Misión Barrio Adentro fue la que más dinero recibió, con 841,5 millones de bolívares (29,8%); luego, la Misión Madres del Barrio Josefa Joaquina Sánchez, con 713,2 millones de bolívares (25,2%); y en tercer lugar, la Fundación Misión Sucre con 495 millones de bolívares (17,5%). Le sigue la Fundación Samuel Robinson con 301,8 millones de bolívares (10,7%) y para el resto de las misiones asignaron 474,7 millones de bolívares (16,8%).

Los tres planes sociales que seguirán ejecutándose por órganos distintos al Despacho de la Presidencia son la Misión Alimentación, dependiente del Ministerio de Alimentación y que recibió 2,7 millardos de bolívares; y las misiones José Gregorio Hernández y Niños y Niñas del Barrio, que dependen del Ministerio de las Comunas y Protección Social, que recibieron en conjunto 155,9 millones de bolívares.

En la Ley de Presupuesto 2010 dice claramente que la directriz estratégica que justifica los recursos para las misiones es la "construcción de la suprema felicidad". Lo complicado, en todo caso, no sería construirla, sino auditarla.