(YA) VIEJA ADVERTENCIA

La reglamentación parlamentaria
Luis Barragán

Lunes, 14 de agosto de 2000

Instalada la Asamblea Nacional, está pendiente el Reglamento Interior y de Debates. La contundente mayoría aprobará el texto preelaborado e impuesto por la dirección partidista, en el mejor estilo de los viejos tiempos y cuya condena se hizo toda una doctrina.

A pesar de todo, es útil recordar la necesidad de crear e incluir tres servicios autónomos, cuyos titulares sean designados por una mayoría calificada de la Cámara de acuerdo a sus credenciales: la Biblioteca y Centro de Documentación, Radio-Televisión e Internet y Seguridad parlamentarios.

La Biblioteca y Centro de Documentación Legislativa es de una urgencia innegable, en razón del repertorio bibliográfico y documental, real y virtual, incluyendo la normativa vigente y todo aquello que contribuya a su adecuada interpretación, requeridos no sólo por los diputados, sino por la comunidad en general, propendiendo a acuerdos concretos de cooperación e intercambio con la Escuela de Bibliotecología y Archivología de la Universidad Central de Venezuela y a la publicación de un anuario de la especialidad en tan específico ámbito. Recordemos la extraordinaria experiencia de dieciocho años de la Biblioteca de la Fracción Parlamentaria del Partido Socialcristiano COPEI, caracterizada por una colección bibliográfica, hemerográfica, cartográfica, legal, jurisprudencial y documental, real y virtual, conformada con el aporte de los parlamentarios adscritos y la donación de particulares, significativamente abierta al público, bajo la conducción experta de la Lic. Miriam Serrano: lamentablemente fue cerrada ocho o nueve meses atrás, sin que sepamos de su destino.

Creemos oportuno un servicio de Radio-Televisión e Internet que cubra todas y cada una de las sesiones de la Cámara, Comisiones y Subcomisiones y aquellos programas especiales solicitados por los parlamentarios, al igual que el diseño, hospedaje y actualización de las páginas oficiales de la Asamblea. Resulta necesario alcanzar la otra formalidad en cuanto a los debates e interpelaciones, mediante la transmisión sobria y lacónica de todas y cada una de las intervenciones, sin cortapisas u obstáculos a la oposición, en un canal que sea de Estado, con equivalentes regionales, así como el empleo de la videoconferencia en las reuniones plenarias o parciales y la tramitación electrónica de las demandas ciudadanas.

El servicio Policial o de Seguridad deberá depender y responder a la Cámara que lo designa y organiza de acuerdo a la casi totalidad de sus integrantes, resguardando también la integridad de sus instalaciones, sin que obedezca ni perciba remuneración alguna de personas o entidades adscritas a otra rama del Poder Público y bajo la figura del Comisario Legislativo. Huelga comentar lo acontecido en 1999, cuando los senadores y diputados no pudieron siquiera acceder a su sede natural de trabajo.

Finalmente, llama la atención una propuesta formulada en el seno del oficialismo: la Comisión Federal. No la entendemos, pues, presuntamente estará destinada a compensar el desequilibrio o desbalance en relación a la representación de los estados más populosos frente a aquellos más pequeños, considerados previamente los problemas confrontados antes de llevarlos a la Cámara que – obviamente- decidirá ... según el voto constante y sonante. La pregunta es elemental: ¿por qué liquidaron el Senado? O, mejor, ¿la caricaturizarán por vía legal?

La reglamentación, con fuerza de ley, no es algo que atañe exclusivamente a los asambleístas, porque –amén de ofrecer un modelo explícito e implícito de relacionamiento con la ciudadanía- ejemplificará las intenciones e iniciativas del oficialismo. Por cierto, en un escenario adecuadamente posible en unos meses o un año, la reglamentación final tendrá que encarar la división de la mayoría, por el peso de las agudas contradicciones del oficialismo y la reedición del canón prevaleciente en la Constituyente en cuanto a la conducción de la bancada.

Fuente:
http://www.analitica.com/va/politica/opinion/8483579.asp
Fotografía:
http://callesdecaracas.blogspot.com/2012/07/paseo-historico-por-el-centro-de.html

SUPERVENTAJISMO

EL NACIONAL - Jueves 10 de Marzo de 2011 Nación/3
PARLAMENTO Proponen usar la normativa que rigió el periodo anterior
Mesa de la Unidad pidió al TSJ que anule el reglamento de la Asamblea
Los diputados de la alianza política afirman que el documento paraliza el trabajo legislativo
CARLOS CRESPO

Los parlamentarios de la Mesa de la Unidad Democrática acudieron al Tribunal Supremo de Justicia para introducir un recurso de nulidad contra el Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, por considerarlo inconstitucional.

El Parlamento ya tiene dos meses en funciones sin aprobar una ley, ni definir la agenda legislativa de este año. El vocero de los legisladores, Juan Carlos Caldera, señaló que el documento aprobado en diciembre pasado es contrario al espíritu de debate parlamentario que establece la Constitución. "Este es un balance claro de que este reglamento no le sirve al país y no es útil para el trabajo de la Asamblea".

Caldera, quien también es jefe de la fracción de Primero Justicia, explicó que la alianza política también solicitó una medida cautelar al máximo juzgado para que se ponga en vigencia el reglamento utilizado en el periodo legislativo pasado, mientras se decide el fondo del recurso. Hizo la misma propuesta a la directiva de la Asamblea. "Este instrumento permitía el funcionamiento de los distintos factores representados en el Hemiciclo".

El abogado recordó que a los medios de comunicación privados no se les permite el acceso al salón de sesiones, lo que está establecido en la nueva normativa. "Es evidente la manipulación que se hace desde ANTV, y la manera como se cubre de manera sesgada lo que ocurre".

Consideró que el reglamento otorga demasiado poder a la directiva del órgano legislativo.

"Somos tan diputados como ellos. Ellos lo que tienen es una mayor responsabilidad administrativa en el funcionamiento de la plenaria, pero no es posible que tengamos que pasar por el filtro de la directiva de la Asamblea Nacional para poder hacer nuestro trabajo".

El jefe de la fracción de Un Nuevo Tiempo, Alfonso Marquina, coincidió con esos planteamientos y dijo que el objetivo es paralizar la actividad del Poder Legislativo. "Denunciamos la pretensión de liquidar la Asamblea Nacional".

Marquina recordó que la llamada Comisión Consultiva, que está integrada por la Junta Directiva, los presidente de las comisiones permanente y tres diputados en representación de las fuerzas políticas, no ha sido convocada desde hace un mes. Exigió al presidente Fernando Soto Rojas que llame a esta instancia a una reunión.

"No se ha aprobado la agenda, no se discute, no hay diálogo en la Asamblea; lo que hay es un cierre técnico".

Acotó que las comisiones permanentes apenas se han constituido y que todavía no se han creado las subcomisiones correspondientes. "El país está esperando lo mejor de nosotros, vamos a una mesa de diálogo de cara a los venezolanos".

Agregó que los diputados opositores han propuesto leyes de contenido social. Entre ellas mencionó la reforma a la Ley de Alimentación, para que los jubilados y pensionados también reciban el bono alimentario; la ley para la recuperación de las industrias básicas de Guayana y la ley del primer empleo. "Cómo le explicamos al pueblo que se hayan suspendido todas las sesiones esta semana como una especie de octavita de Carnaval; los problemas de la inseguridad, la inflación y el desempleo no pueden seguir esperando".

El legislador señaló que los diputados de la oposición continúan explicándoles a los ciudadanos los beneficios de las normativas que impulsan. "Nosotros seguimos conversando porque nos interesan beneficiar a 52% que representamos y también a 48% que no votó por nosotros".

Contraloría paralizada. Los inte- grantes de la Comisión de Contraloría Carlos Ramos y Andrés Velásquez denunciaron la paralización de esta instancia por cuarta semana consecutiva.

Ramos señaló que no existen razones que impidan el funcionamiento de la instancia. "Esta es una de las comisiones más importantes del Parlamento por tener bajo su responsabilidad el control de los recursos en manos del Poder Ejecutivo y demás poderes públicos del Estado venezolano".

Señaló que el presidente de la comisión, Héctor Navarro, indicó que existen 1.151 casos pendientes para su estudio en 2010. "Presumimos que se trata de una táctica dilatoria para que estos casos no sean estudiados. Tampoco hemos recibido un informe de lo que fue presentado por los ministros en su comparecencia ante el Parlamento", dijo.

EL NACIONAL - Viernes 11 de Marzo de 2011 Nación/2
ASAMBLEA Blanca Eekhout dijo que en febrero debatieron a diario
No reformarán reglamento pese a quejas de la oposición
Acusan al PSUV de obstaculizar trabajo parlamentario. Exigen legislar.
Soto Rojas dijo que "si hay flojera en las comisiones, se atacará"
MARU MORALES

El presidente del Parlamento Fernando Soto Rojas restó validez al recurso de nulidad interpuesto por diputados de la Mesa de la Unidad ante el Tribunal Supremo de Justicia contra el Reglamento Interior y de Debates.

Para Soto Rojas la MUD no está en posición de promover la suspensión de la norma ni su reforma. "Eso no tiene asidero en la realidad ni en la correlación de fuerzas del país. No han dado ni un sólo argumento desde el punto de vista constitucional de que ese reglamento sea antidemocrático".

Consideró positivo que los parlamentarios reclamen por la vía legal. "Mientras estén dentro de las reglas del juego democrático y constitucional perfectamente pueden convivir con nosotros".

También la segunda vicepresidenta de la AN, Blanca Eekhout, cerró filas en torno a la normativa que rige el trabajo parlamentario y que fue modificado la víspera de Navidad, para reducir el número de sesiones ordinarias, la cantidad de reuniones de las comisiones y el tiempo de las intervenciones de los diputados, entre otras cosas.

"Todo el mundo es libre de hacer la propuesta que le convenga, de cuestionar las leyes y de buscar los canales regulares. El TSJ es un canal. Si hacen propuestas, las discutiremos; nosotros (el PSUV y la directiva) estamos a favor de este reglamento porque nos permite estar en la calle con la gente", explicó Eekhout.

Flojera legislativa. El diputado independiente Miguel Cocchiola acusó al PSUV de evitar que la AN trabaje y discuta leyes de seguridad, educación, salud pública, seguridad social y propiedad privada.

Criticó que las reuniones de las comisiones se anuncien con 24 horas de anticipación, lo que en su opinión busca impedir que diputados del interior puedan asistir. "No hay seriedad en las convocatorias, el PSUV no quiere reunirse ni trabajar".

Una queja similar planteó el vicepresidente de la Comisión de Régimen Penitenciario, William Ojeda (UNT): "Esta comisión trabaja a un ritmo muy lento. No puede ser que se produzcan reuniones cada tres semanas".

Soto Rojas se comprometió a revisar la situación: "Vamos a convocar a la Comisión Consultiva y veremos. Si hay flojera, la atacaremos" dijo.

Aunque la AN sólo ha tenido un debate desde su instalación, pues el resto fue la ronda de comparecencias del tren ejecutivo, desde la perspectiva de Blanca Eekhout el Parlamento tuvo "un mes (de febrero) intenso, de debate todos los días". A su juicio, la visita de los ministros demostró que la Asamblea es escenario de diálogo.

el mazo desde capitolio

EL NACIONAL - Jueves 23 de Diciembre de 2010 Nación/2
LEGISLATIVO
El pueblo también podrá presentar proyectos de leyes; las nuevas reglas desfavorecen a opositores
Cambios en normas de la Asamblea limitan el debate parlamentario
Sesionarán cuatro veces al mes, el partido mayoritario tendrá la presidencia y vicepresidencia de las comisiones, sólo los canales oficialistas transmitirán las sesiones, se reduce el tiempo de intervención de los diputados en los debates
HERNÁN LUGO-GALICIA

La Asamblea Nacional limitó la actuación de los diputados electos, en especial a los de oposición, y fortaleció el carácter presidencial del Parlamento, al reformar el Reglamento Interior de Debate en una sesión especial convocada sólo para ese asunto.

Se eliminaron los bloques o alianzas y reconoce a los partidos como ejes de acción. Así, el PSUV, con 98 diputados, asumirá las presidencias y vicepresidencias de todas las comisiones permanentes, porque éstas serán determinadas "con base en la importancia numérica de las organizaciones políticas, las cuales informarán a la Presidencia las comisiones que aspiran a presidir".

El método será el siguiente: "La primera fuerza política representada en la Asamblea Nacional escogerá todas las comisiones que le corresponda presidir, bien como presidente o vicepresidente, e informará a la directiva la lista de diputados que ejercerán las funciones". Los diputados de las segundas fuerzas políticas sólo podrán elegir las comisiones a las cuales esperan pertenecer.

"Se lesiona la vía democrática del Parlamento. Se legislará en función de un partido político. Esto es condenable", afirmó Simón Calzadilla, diputado del PPT.

Pastora Medina expresó: "Se aumentan atribuciones del presidente del Parlamento contra los derechos de los demás diputados. Para eso, cierren la Asamblea Nacional".

El acceso de los medios privados o alternativos será restringido. Se reserva la preferencia a los canales oficialistas ANTV y a VTV, lo que obligará al resto de los medios a tomar las imágenes de estas televisoras.

Podemos protestó este artículo que cercena el derecho a la información, dijo Juan José Molina.

En lugar de sesionar martes y jueves, la reforma indica: "Se procurará sesionar en plenaria por lo menos cuatro veces al mes".

Los diputados sólo hablarán desde la tribuna de oradores si se trata de un debate, acuerdo, informe o ley en primera discusión.

En lugar de 15 minutos sólo podrán hablar 10 minutos, una sola vez por asambleísta, cuando se trate de leyes en primera discusión y en debates políticos. En el caso de normas en segunda discusión, la primera intervención será de 3 minutos. Antes era de 7 minutos. La segunda intervención se reduce de 5 a 2 minutos.

En caso de infracción de normas, el presidente del Parlamento o cualquier diputado podrá solicitar a la plenaria que prive del derecho de palabra durante la plenaria y, si es grave, hasta por un mes "con el voto de la mayoría de los presentes, sin debate". Antes se necesitaban las tres quintas partes.

Los votos salvados tendrán que hacerse por escrito ante la Secretaría. Los artículos 156, 171 y 172 incorporan la figura del pueblo legislador.

Los proyectos provenientes de esta figura serán entregados a la Secretaría. Un representante de los proponentes tendrá derecho a voz. Los voceros de organizaciones podrán participar en sesiones, reuniones de comisiones como observadores aunque sin derecho a voto.

La presidencia legislativa tendrá más control al asignarle nuevas funciones, en perjuicio del colectivo: 1) Decidir sesionar en sitios diferentes al hemiciclo de sesiones o en otras ciudades de la República. 2) Designar y sustituir a los presidentes o vicepresidentes o integrantes de cada comisión permanente. 3) Escoger al secretario de cada comisión permanente. Antes era decisión del presidente de comisión o del pleno de esta instancia. 4) Prorrogar las sesiones por el tiempo que desee. Antes era hasta dos horas. 5) Sólo la presidencia de la Asamblea podrá verificar el quórum y asignar el derecho de palabra en tribuna a los oradores.

El Parlamento podrá sesionar en cualquier lugar diferente a la ciudad capital; ya no será por carácter excepcional.

El oficialismo derogó la comisión coordinadora y creó una instancia consultiva.

El número de comisiones quedó en 15. Se eliminaron Educación, Deportes, Desarrollo Económico y Participación Ciudadana, que fueron fusionadas en las comisiones de Desarrollo Social, Política Interior y Medios de Comunicación, respectivamente, al tiempo que se crearon las comisiones de Cultos, Régimen Penitenciarios y Cultura y Recreación.


El diputado José Sánchez Mazuco fue condenado a 19 años de prisión
DANIELA NOUGUES JOSÉ JAVIER MORONTA

El diputado a la Asamblea Nacional por el estado Zulia José Sánchez Mazuco fue condenado ayer, cerca de la medianoche, a 19 años de prisión. La jueza 7 de juicio, Fabiola Vezga, ordenó como centro de reclusión la cárcel de Ramo Verde, en Los Teques.

Delsa Solórzano, diputada electa al Parlamento Latinoamericano, denunció que la condena se fundamentó en dos testimonios: "El de un testigo encapuchado y el de un extorsionador que presentó credenciales falsas, haciéndose pasar por funcionario de la Asamblea Nacional".

Señaló que lo ocurrido ayer en el Palacio de Justicia es una evidencia de cómo funciona la justicia en Venezuela y del estado de las instituciones.

"No hay justicia en Venezuela. Con dos testimonios falsos se ha dado conclusión a un juicio que no hace más que ratificar la existencia de una justicia encapuchada, de una justicia sin nombre, de una justicia que actúa a la medianoche como los delincuentes", expresó.

Rechazó la orden de la jueza Vezga de recluirlo en Ramo Verde. "Se está violando la cautelar establecida por el Tribunal Supremo de Justicia que otorga casa por cárcel", indicó.

La diputada explicó que por lo tarde en que fue dictada la sentencia, la jueza se reservó leer las actas e indicar el lapso de ley para la publicación del fallo.

Detalló que la defensa recurrirá a todos los recursos legales para apelar la decisión.

Agregó que "por no estar frente a una sentencia firme, que es lo que establece el artículo 42 de la Constitución para una posible inhabilitación, el diputado no será afectado para el período para el que fue elegido".

Más temprano, Jesús Inciarte, abogado de Mazuco, denunció que la jueza se negó a aceptarles un escrito en el cual solicitaban un permiso para que el ex secretario de Seguridad Ciudadana del Zulia acudiera a su juramentación como parlamentario el 5 de enero.


Fotografía: Nelson Castro (El Nacional, Caracas, 07/08/09)