BALANCE PARLAMENTARIO

EL NACIONAL, Caracas, 24 de agosto de 2016

¿Ha cumplido la Asamblea Nacional con los venezolanos?

En un foro realizado por Cedice la diputada Dignora Hernández coincidió con Delsa Solórzano en que concluyeron el primer período legislativo alcanzando las expectativas. Ramón Guillermo Aveledo, ex secretario ejecutivo de la MUD, destacó la función contralora del nuevo Parlamento

  Abel López

El 5 de enero de este año fue juramentada la Asamblea Nacional (AN) de mayoría opositora, lo que llevó a aumentar las expectativas del sector adverso al gobierno por los cambios que podría generar el nuevo Parlamento; sin embargo, hasta ahora solo dos leyes pasaron la barrera del Tribunal Supremo de Justicia.

La primera ley en tener el respaldo del TSJ fue la Ley de Bono para Alimentos y Medicinas a Pensionados y Jubilados, pero el diputado Ángel Medina dijo que actualmente se encuentra en una especie de limbo porque el Ejecutivo aún no aprueba los recursos. La segunda es la Ley de Limitación de Telefonía Celular e Internet en Centros Penitenciarios, que actualmente aplica a 10 de las 50 cárceles del país, según informó el parlamentario Richard Blanco.

En este sentido, el Centro de Divulgación del Conocimiento Económico para la Libertad (Cedice Libertad) realizó un foro este martes con varios parlamentarios con la finalidad de rendir cuentas y responder a una pregunta en particular: ¿Ha cumplido la AN?

Ángel Medina

El diputado y vicepresidente de la Comisión Permanente de Política Exterior de la Asamblea Nacional, Ángel Medina Davis, sostuvo  que responder dicha pregunta es complicado.

“¿Ha cumplido la AN? ¿Quién en medio de esta crisis económica y social puede cumplir al 100% a sus ciudadanos? (…) Preguntémonos entonces si las instituciones públicas o privadas cumplen con sus objetivos”, dijo Medina.

No obstante, recalcó que hay una marcada diferencia en comparación con el anterior Parlamento de mayoría oficialista. “Cuando arrancamos en enero se propuso dar prioridad a cuatro proyectos de ley”, recordó el legislador.

El primero fue el proyecto de ley de producción nacional, que aún está en discusión; la Ley de Bono para Alimentos y Medicinas a Pensionados y Jubilados, a la espera de la asignación de recursos; la Ley de Otorgamiento de Títulos de Propiedad a Beneficiarios de la Gran Misión Vivienda Venezuela, además de la Ley de Amnistía y Reconciliación Nacional. Las dos últimas fueron bloquedas por el Poder Judicial.

En su recuento, resaltó que han llevado la situación de Venezuela a diversos países e instancias internacionales, como la Unión Europea y la Organización de Estados Americanos, entre otros.

Medina retornó a la pregunta inicial y concluyó: “Me gustaría haber hecho más, siempre habrá algo que hacer. Está AN siente y vive el deseo del país”.

Jony Rahal

El vicepresidente de la Comisión de Administración y Servicios de la AN, Jony Rahal, inició su ponencia celebrando que por primera vez en 17 años existe un Parlamento autónomo e independiente que representa a los ciudadanos, ejerce su función contralora y legisla.

Rahal basó su presentación con énfasis en el deterioro de los servicios públicos. Esto, a su juicio, se deben a la centralización y la corrupción.

“Desde 2008 se institucionalizó la corrupción (…) cuando interpelamos a la presidenta de Hidroven, durante siete horas en la AN, encontramos que 9.500 millones de dólares fueron destinados al servicio de agua”, sostuvo el legislador. Agregó que ese monto se diluyó en convenios internacionales que no tuvieron ningún tipo de control.
En cuanto al sistema eléctrico, comentó que fueron aprobados 150 millardos de dólares por adjudicación directa, también en convenios internacionales. No obstante, el país no obtuvo resultados de las inversiones, lamentó Rahal. También denunció que la actual Ley de Contratación Pública obstaculiza la función contralora del Parlamento.

Por último, el diputado recomendó documentar los casos para dejar evidencia de los hechos. “Este es un régimen que perdió legitimidad y respaldo, lo único que le queda es la represión y la fuerza bruta”, finalizó.

Dignora Hernández

La diputada de la AN y dirigente nacional de Cuentas Claras, Dignora Hernández, presentó un balance de la Comisión de Familias, resaltando el impulso al proyecto de ley para la protección de familias que discuten actualmente y el análisis al impacto de las reformas, en 2007 y 2015, de la Ley Orgánica de Protección a Niños, Niñas y Adolescentes.

Entre las actividades realizadas destacó diversos foros, talleres, mesas técnicas, informes de seguimiento, denuncias recibidas, entre otros.

Hernández aseguró que de acuerdo con los deberes constitucionales, el Parlamento ha cumplido. En ese sentido, añadió: “Vamos a la conquista de los demás poderes para poder cumplir completamente”.

Delsa Solórzano

La presidenta de la Comisión de Política Interior de la AN, Delsa Solórzano, destacó que el Parlamento asumió muchos retos al juramentarse en enero.

Denunció que al llegar a la oficina correspondiente de la comisión que preside, encontró que llevaba cinco años cerrada; además, los parlamentarios oficialistas anteriores solicitaron que botaran los archivos, por lo que hallaron vacío el despacho.

En cuanto a los alcances de la Comisión de Política Interior, Solórzano resaltó las denuncias sobre la violación de los derechos humanos, principalmente por las Operaciones de Liberación del Pueblo (OLP). Además, destacó la violación a los derechos laborales: hay más de 1.000 casos de personas que fueron despedidas por apoyar el referéndum revocatorio.

“Quienes están muriendo en las OLP son inocentes, las personas más desposeídas (…) Atendemos un centenar de personas al día en la AN”, dijo la diputada en el foro.

Por último, recordó que en los primeros seis meses de gestión se aprobaron varios proyectos de ley y otros están en segunda discusión. Afirmó que las leyes promulgadas por el Poder Legislativo están vigentes aunque el TSJ haya frenado su aplicación, lo que a su vez demuestra la inconstitucionalidad del sistema Judicial. También agradeció a la organización por la convocatoria, esperando que se abran más espacios para rendir cuentas sobre la gestión.

Ramón Guillermo Aveledo

A la cita en el auditorio de la Cámara de Comercio de Caracas también fue invitado Ramón Guillermo Aveledo, ex secretario ejecutivo de la MUD y presidente del Instituto de Estudios Parlamentarios Fermín Toro. Expresó que tanto el Poder Judicial como el Ejecutivo están rebelados en contra de la Constitución.

Aveledo aseveró que el Ejecutivo Nacional, en complicidad con la Sala Constitucional del TSJ, halló el modo de evadir el control parlamentario de los Estados de Excepción, la gestión de los ministros, entre otros.

A su juicio, el gobierno estaba acostumbrado a que la AN aprobara todas sus propuestas. “El Parlamento anterior no controló al gobierno, los presupuestos fueron aprobados irresponsablemente, no se hizo vigilancia al gasto público ni al endeudamiento. Llegamos a un punto en que ni producimos en el país ni hay divisas para importar”, alegó.

Sobre las acusaciones al Parlamento de no tener prioridades entre tantos temas abordados, Aveledo sostuvo que la AN asumió un gran número de proyectos, pero que hay predominio de temas.

“Que un diputado vaya a un hospital y pregunte '¿qué paso aquí?' es algo que hace un año no formaba parte de lo imaginable”, concluyó el ex secretario ejecutivo de la MUD.

Fuente:
http://www.el-nacional.com/politica/cumplido-Asamblea-Nacional-venezolanos_0_908909160.html

REFLEXIÓN

Algunas consideraciones sobre la gestión legislativa 2014
Luis Barragán

La Asamblea Nacional ha de parlamentar, no parlar; legislar, no habilitar; controlar, no acatar; presupuestar, no fiar; autorizar, no someterse; auto-regularse, no descomponerse. Un balance de la gestión de 2014,
nos remite a una historia y a una tradición parlamentarias hoy quebrantadas, imponiendo insólitos retrocesos.
Ejercicio de precisión, las funciones legislativas, de control y de representación, según el clásico esquema, nos remite a un conjunto de vicisitudes que dibujan la naturaleza y el alcance del parlamento en el marco de un régimen de las características como el actual. Las cifras disponibles [1], no revelan con propiedad la significación adquirida por el órgano del Poder Público.
Intentamos, mediante estas notas destinadas a la Mesa de Análisis, responsablemente convocada por el Centro de Divulgación del Conocimiento Económico (CEDICE), institución a la cual agradecemos su generosa invitación, una aproximación al fenómeno que sintetiza – ésta vez – en Venezuela, la Asamblea Nacional.
II.- El balance legislativo 2014: obligado contexto 1.- Representación y debate
Toda sociedad requiere del debate público de los asuntos que le conciernen y, en lo particular, el Estado cuenta con la más elevada instancia para escenificarlo con las indispensables garantías constitucionales que, actualizándolo, le concedan continuidad y procuren su perfeccionamiento. La polémica institucionalizada tiene un necesario carácter político, por una parte, al derivar de la irreprimible complejidad y pluralidad de esa sociedad, tan inherente a la vida democrática; por otra, al contar con la debida representación popular, calificados así sus voceros mediante el voto directo, universal y secreto de la ciudadanía; y, luego, al resumir todas las manifestaciones sociales y políticas, organizadas o no, que apuntan a la opinión pública como un elemento esencial para la vida y la vivencia de la política democrática.
La Asamblea Nacional por 2014, incumplió con las referidas premisas, inscrita en el contexto de una democracia participativa formal que subestima, distorsiona y lesiona la representación, un dato que también luce irreemplazable para realizarse. Nuevamente, desconocidas las inmunidades parlamentarias como una institución clave, la discusión política propiamente dicha, y las que se desprende de los acuerdos y autorizaciones adoptados por la cámara, está severamente condicionadas, explicando una escasa calidad que la oposición no ha logrado efectivamente revertir, a pesar de sus esfuerzos.

(Lea la intervención completa o descárgala en formato PDF)
  
Fuente: http://www.opinionynoticias.com/opinionnacional/21845-algunas-consideraciones-sobre-la-gestion-legislativa-2014
PDF: http://es.scribd.com/doc/256767526/Algunas-consideraciones-sobre-la-gestion-legislativa-2014

AFORADOS

Balance legislativo de 2014:

Maduro heredó una bomba política, económica y social que no logra desarmar

En la Mesa de Análisis ¿Qué deja la Asamblea Nacional en 2014? Un poder, tres visiones, celebrada en la biblioteca de la sede del Centro de Divulgación del Conocimiento Económico (CEDICE), la periodista especializada en la fuente, Maru Morales, el diputado a la Asamblea Nacional, Luis Barragán, y el especialista en Políticas Públicas, Pedro Benítez, abordaron y respondieron a las preguntas formuladas por la audiencia en torno al papel actual del Poder Legislativo en Venezuela.

Maru Morales expuso las dificultades que afronta el periodismo independiente para acceder a la información real en la Asamblea Nacional, señalando aspectos sustanciales el trabajo legislativo, incluyendo temas sensibles como el de las inasistencias de los diputados a las sesiones ordinarias. Ejemplificó situaciones concretas, vivenciadas en el Palacio Legislativo por los periodistas a quienes les impiden acceder directamente a los parlamentarios, además de las precarias condiciones de trabajo al confinarlos a espacios inadecuados para su desempeño, y citó tres testimonios escritos y de audio de los colegas, uno de los cuales sufrió de un serio problema laboral en el medio donde se desempeñaba.

Luis Barragán hizo un balance de la gestión parlamentaria de 2014, contextualizándola en una perspectiva histórica que reporta hoy la crisis del órgano del Poder Público,  evidenciada en el desconocimiento oficialista de la representación popular, la ausencia de un debate sobrio y convincente de los problemas del país, la manufacturación de leyes secundarias mientras se habilita al Ejecutivo Nacional, la sobreprotección gubernamental que impide los controles, la aprobación patológica de los créditos adicionales. Indicó que un parlamento que no sirve para la réplica y la contrarréplica, pierde su naturaleza.

Pedro Benítez se refirió a los problemas y desafíos de la Asamblea Nacional, ubicándolas en la perspectiva de los comicios parlamentarios de 2015 que apuntan a un triunfo de la oposición. Recordó algunas de las vicisitudes históricas que, partiendo del asalto al Congreso en 1848, constituyen los antecedentes de la conducta asumida actualmente por el oficialismo, enfatizando las consecuencias de un régimen que fue fundado por Hugo Chávez y legó a su sucesor una bomba que no logra desarmar en lo social, económico y político.

La audiencia formuló sus preguntas, respondidas – a veces con vehemencia – por los panelistas.

ANTES Y AHORA

De la Comisión Delegada
Luis Barragán

Ha finalizado el primer período de sesiones de la Asamblea Nacional y, a pesar de la aparente paradoja de su difusión, el país no se da por notificado. Ésta sola circunstancia, constituye una clara ventaja para el régimen de un marcado sesgo antiparlamentario, pues, afectando las misiones fundamentales, neutraliza a la oposición y, a la vez, monopolizándola hasta para las entrevistas más zoquetas,  transmite por ANTV lo que deseé, salvo que Miraflores encadene para el adicional festejo de la subordinación de los poderes públicos.

Consabido, el período en cuestión exhibe el atentado sin precedentes contra la inmunidad parlamentaria como institución, al destituir administrativamente o pretendiendo hacerlo bajo cualquier costo político e histórico, a María Corina Machado. E, incluso, habilitadora, la gestión expone un conjunto de leyes sancionadas de una incierta promulgación, negándose a debatir los problemas que esencialmente angustian a los venezolanos. Por ello, una humorada en la asamblea de ciudadanos realizada recientemente con María Corina, Gabriel Puerta Aponte y el suscrito, en una urbanización popular del oeste caraqueño, alguien exhibió un cartel que decía: “Me haré el palestino para que respeten mis derechos”.

En las postrimerías de esta etapa, acotamos tres circunstancias: por una parte, la oposición unida salvó el voto al concedérsele el permiso temporal para que un diputado oficialista ocupara al día siguiente un elevado cargo del Ejecutivo, previendo regresar a la cámara seis meses después,  en franca violación y burla del artículo 191 de la vigente Constitución de la República; por otra, casi un mes después, sancionada por unanimidad la Ley Orgánica de Recreación, fue levantada  para modificarla parcialmente, cuando ya se supone en trámite de promulgación transcurrido más de diez días de la obvia remisión que ha debido hacerse al Presidente de la República, según los artículos 213 y 214 constitucionales. Luego, cumplido el año de la sanción de sendos instrumentos (la Ley para el Desarrollo y la Creación Artesanal, el Código Orgánico Penitenciario, la Ley Especial sobre el Hurto y Robo de Vehículos y la Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos Automotores Nuevos y Usados), el Presidente no las ha devuelto o promulgado, deber éste que ha de asumir la junta directiva de la Asamblea Nacional de conformidad con el artículo 216 constitucional, sin tales que tales materias puedan ser objeto de la consabida habilitante.

Iniciado el receso parlamentario, entra en funciones la Comisión Delegada, conformada por la junta directiva y los presidentes de las comisiones permanentes, a tenor de los artículos 195 y 196 de la Constitución de 1999,  que - no dudemos – para proseguir el ritmo de aprobación de las solicitudes de crédito adicional, como ha sido la característica del período ordinario. Por supuesto, desconocida la importante representación de la oposición que fue despojada del liderazgo que le correspondía en tales comisiones, el gobierno nacional despacha y se da el vuelto, sin el menor chiste.

Ahora bien, la situación contrasta con la Constitución de 1961 en su artículo 178, cuya Comisión Delegada reflejaba “en lo posible la composición política del Congreso”, versionando el específico mandato de la democratizadora Constitución de 1947 en su artículo 182, el cual expresamente contemplaba la representación de las minorías en lo que llamó la Comisión Permanente.  La actual fórmula normativa que irónicamente respondió a la viva ambientación antipartidista de finales del siglo pasado, sin el asomo de la menor inquietud del constituyente, a pesar del retroceso que significaba y significa, hace trizas las viejas demandas del sector marxista, porque – a modo de ilustración – Domingo Alberto Rangel, en el dificilísimo tránsito de 1962, se quejó amargamente de la composición de la por entonces Comisión Delegada (El Nacional, Caracas, 17/07/1962), aunque las minorías (Independientes, PCV y MIR) estuvieron representadas en ella.

Fuente:
http://opinionynoticias.com/opinionpolitica/20207-de-la-comision-delegada

RESANCIONAMIENTO

Luis Barragán

En todo balance que se haga del primer período de sesiones de la Asamblea Nacional, el caso de la colega María Corina Machado es insoslayable

Terminado el primer período de sesiones del año, el diputado opositor Luis Barragán concluye que la Asamblea Nacional nuevamente “ha parlado, en lugar de parlamentar; prefabricado pocas leyes, sin legislar; acatado, en vez de controlar; y fiado, obviando el deber de presupuestar”.

Alegó el parlamentario que, en la última sesión del 14 de agosto de los corrientes, se levantó la sanción del 22 de julio de 2014 a la Ley Orgánica de Recreación para realizar algunas modificaciones, aunque había transcurrido un tiempo suficiente para su remisión al Tribunal Supremo de Justicia y al Ejecutivo Nacional de conformidad con los artículos 203, 213 y siguientes de la Constitución de la República: “Entendemos que, al sancionarse una ley, inmediatamente escapa del ámbito legislativo y, remitida,  serán otros órganos del Poder Público los que dictaminen su carácter orgánico y la promulguen o devuelvan. Suele ocurrir,  las actividades del congreso del principal partido de gobierno ocuparon el tiempo  de sus diputados hasta el punto de suspender las sesiones. Por ello, imponen instrumentos de dudosa calidad que procuran remendar en el camino, incluida las posteriores reformas que ensayan. Todavía dentro del plazo constitucional, salvaremos nuestro voto respecto al re-sancionamiento de una ley que gozó del consenso asambleario”.

Finalmente, indicó el diputado Barragán que “todo balance que se haga, no puede soslayar un hecho suficientemente grave como fue la pretendida destitución administrativa de la diputada María Corina Machado, burlando la voluntad de la soberanía popular. Insistimos en reseñar tamaño exabrupto por el que moral, política e históricamente ha de responder el régimen que ya tiene el agua al cuello”.

Fuente:

http://www.noticierodigital.com/2014/08/luis-barragan-la-destitucion-de-maria-corina-machado-es-un-exabrupto-por-el-que-el-regimen-tendra-que-responder/